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国家林业局关于印发《国家林业局2013年事情要点》的告诉
滥觞:国家林业局  揭晓工夫:2018-10-19 12:02:56  浏览量:46

国家林业局关于印发《国家林业局2013年事情要点》的告诉

林办发〔2013〕1号


  各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆消费建立兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

  《国家林业局2013年事情要点》曾经国家林业局党组集会核定,现印发给你们,请当真贯彻落实。

  国家林业局

  2013年1月6日


国家林业局2013年事情要点

  2013年是片面贯彻落实十八大肉体的残局之年,是施行“十二五”计划继往开来的枢纽一年,是为片面建成小康社会奠基坚固根底的主要一年,做好全年事情意义严重。各级林业部门要加强领导,狠抓落实,力图全年完成营建林9000万亩,抚养丛林10500万亩,实现林业财产总产值4.5万亿元,林产品进出口贸易额到达1300亿美圆。重点抓好以下事情:

  一、深化进修贯彻十八大肉体,科学指点林业变革开展。把进修宣扬贯彻十八大肉体作为主要政治任务来抓,构造展开丰富多彩的进修教诲活动,协助干部职工深入了解十八大肉体的丰硕内在,精确把握建立生态文化对林业提出的新要求,用党的最新实际功效武装思维、指点事情,实在加强做好本职工作的责任感和使命感。鼎力宣扬林业在建设生态文明和斑斓国外中的重要作用,鞭策构成全社会体贴撑持林业开展的优良场面。用十八大肉体管辖林业事情全局,立异林业的政策措施、开展载体和事情平台,片面提拔生态林业和民生林业开展程度。用十八大肉体教诲广阔林业干部职工,自发坚定理想信念,自发发扬优秀风格,真正把十八大肉体转化为鞭策林业开展、服务人民群众的才能和程度。

  二、深化体系体例机制变革,扩大林业开展盈余。根据“变革、不变、标准、服务、开展”的整体思绪,持续促进林业撑持庇护轨制建立,片面深化团体林权制度改革。筹办召开天下深化乡村林业变革开展工作会议,夺取以国务院名义出台关于深化团体林改的文件。对明了产权、承包到户变革停止督导查抄,进一步落实和不变农人承包经营权。加大林权纠葛调整仲裁工作力度,做好林权流转规范化管理和服务试点工作。促进林权典质贷款、丛林保险和森林资源资产评估轨制建立。体例天下林下经济发展计划,夺取林下经济专项补贴资金,抓好林下经济树模基地建立。筹办成立天下林业专业协作构造协会,抓好农人林业专业协作构造树模县创立事情,启动农人林业专业协作构造负担科技推行项目事情。召开国有林场工作会议,出台撑持国有林场变革开展的定见,订定国有林场岗亭设置和管理指点定见,订正国有林场财政管理制度,妥善解决国有林场金融机构债权,合时扩大试点范畴,稳步促进国有林场变革。持续抓好重点国有林区变革试点,进一步完美变革思绪。

  三、抓好森林资源培养和丛林增加目标考评事情,确保准期实现林业“双增”目的。深化施行《天下造林绿化纲领》,当真落实造林绿化责任制,深入开展全民任务植树活动,鼎力促进绿色村落、绿色校园、绿色营区和绿色通道建立,片面完成全年营建林使命。持续增强丛林运营事情,抓紧体例森林抚育运营中长期计划,建立健全森林抚育运营实际、手艺、管理体系,稳步促进抚养运营榜样基地建立,全面提高丛林质量。当真贯彻落实《国务院办公厅关于增强林木种苗事情的定见》,增强重点林木良种基地建立和种质资本庇护,强化种苗质量与市场监管,提高良种壮苗生产能力。完美第九次森林资源清查监测系统,实时宣布森林资源年度数据,修正《丛林增加目标年度查核评价实施办法》,促进施行各省区市丛林面积和丛林积蓄增加目标年度查核评价事情,鞭策落实林业“双增”目的。

  四、施行生态修复工程,加强生态系统稳定性。当真施行现有林业重点生态修复工程,主动策划启动一批新的工程,实在加强丛林、荒凉和湿地生态系统稳定性。夺取加大天然林资本庇护工程公益林建立和后备资本培养力度,立异工程管理机制,完美核对和考评系统,提高工程建立程度。夺取尽快重启退耕地造林事情,扩大荒山荒地造林范围,片面促进工程效益监测。当真施行三北防护林五期工程,持续促进范围治理,主动展开退化林分修复。放慢长江、珠江、内地、平原等防护林系统建立,努力提高防护林生态功用。构造施行《天下防沙治沙计划》,签署落实防沙治沙目的义务,完成京津风沙源和石漠化治理工程林业建立使命,夺取启动沙化地盘封禁庇护试点,做好第五次荒漠化沙化监测筹办和严重沙尘暴灾祸应急处理事情。公布第二次天下湿地资本调查结果,增强国度湿地公园建立管理,成立国际主要湿地生态预警机制,做好严重湿地生态修复工程准备工作,展开冲击毁坏湿地资本专项动作。

  五、强化资本庇护管理,夯实林业开展根底。实施严厉的林地定额管理、林地用处管束、丛林植被规复费征收利用、林地林木权属注销轨制。把林地管理放在愈加凸起的职位,促进林地“一张图”使用,开端实现以图管地,展开天下林地清算整治动作和不法征占用林地大检查。完成第八次森林资源清查数据汇总阐发事情,促进天下森林资源清查信息公布平台建立。促进采伐管理变革,鞭策森林资源科学公道操纵。增强丛林公安法律,保护林区社会不变和森林资源安全。落实林业有害生物防治目的义务,增强松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物灾祸监测预告、检疫和防控事情,成立林业有害生物检疫义务追溯轨制。持续做好第二次天下野生动植物资本查询拜访和大熊猫第四次查询拜访,订定大熊猫庇护国度计谋,抓好自然保护区建立管理,增强珍稀濒危和极小种群野生动植物救济庇护,出力改进野生动植物栖息情况。强化野生动物疫源疫病监测防控,妥帖应对自然灾害、环境污染、严重疫病等突发事件对野生动植物的风险。建立实行濒危物种条约国度委员会,构造展开履约专项法律动作,严峻冲击濒危野生动植物私运活动。

  六、增强丛林防火事情,确保森林资源安全。对峙依法治火,展开《丛林防火条例》执行情况查抄,片面落实丛林防火行政首长负责制等各项防火义务。当真施行《国度丛林火警应急预案》,构造订正各级各种应急预案,增强实战练习训练,提高应急处理才能。放慢施行《天下丛林防火中长期发展规划》,进一步增强基础设施建立,提高防扑火才能。持续促进丛林防火轨制、机制、信息、平台建立,完美工作制度、机制和尺度,增强先辈配备研发装备,提拔科学防火程度。放慢促进武警丛林队伍正规化建立,扩大丛林航空消防范畴。出台《丛林消防队伍建设定见》,鞭策各地处理丛林消防步队体例、经费、配备等成绩。严厉管理田野用火,片面落实火险预警和分级呼应步伐,增强火情处理、灾情报送和信息公布,最大限度削减火警发作和灾祸丧失。

  七、提拔财产开展程度,放慢兴林富民程序。订定施行《林业财产倍增方案(2013—2020年)》,展开国家级林业重点企业、国度标准化树模企业、当代林业生态财产示范园区认定事情。持续完美林业财产发展规划,增强林业产业基地建立,培养构成林业财产集群,动员地区特征林业财产开展。标准开展林业会展经济,施行林产品品牌战略,支持有实力的企业与高等院校、科研院所组建林业财产技术创新计谋同盟,鞭策林业产业结构晋级。加大油茶等草本油料财产和林业生物质能源财产搀扶力度,撑持开展丛林旅游、花草、竹藤、生物质料、生物制药等战略性新兴产业,片面促进木料计谋储蓄基地建立。增强林产品质量监测,成立林产品信息猜测预警系统和信息公布平台。

  八、促进生态文化建设,建立生态文化理念。依托传统媒体和网络、官方微博等载体,展开林业与生态文化建立系列宣扬活动,展现林业形象,扩大林业影响。出台增强生态文化建设的指点定见和生态文化建设计划,推出一批优良生态文明作品,展开第二届天下生态作品大赛,鼎力发扬人与自然调和的生态文化理念。促进国度和省级丛林都会、生态文化教诲树模基地、生态文化树模县和树模村镇创建活动,构造编写面向广阔党政领导干部的生态文化课本。拓展生态文化产业投资渠道,撑持建立各种生态文明创业创意园区,大力发展生态文化产业,打造以天然山川、生态民风为主题的生态文明佳构,提拔生态文明传布力与影响力。新建一批生态文明基础设施,丰硕生态文明传布渠道。

  九、完美林业搀扶政策,优化林业开展情况。做好林业生态文化建立、重点生态功用区生态庇护与建立、木料计谋储蓄基地等计划体例报批事情,夺取林业在疆土生态空间规划系统和主体功用区计谋中占有主要位置。研讨提高天然林资本庇护工程丛林管护、社会保险等补贴尺度,夺取处理重点国有林区两级管理费和国有森工企业金融机构债权成绩。持续和谐完美退耕还林政策,提高稳固功效部门项目补贴尺度。扩大林木良种、造林、森林抚育、丛林保险保费补助范畴和资金范围,完美丛林生态效益抵偿轨制,夺取加大自然保护区、湿地、林业有害生物防治、沙化地盘封禁庇护、林业消费救灾等资金投入,扩大林业机械购买补助范畴,和谐加大对林业扶贫攻坚的政策搀扶。增强丛林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区等林业基础设施建立,加大林业棚户区(危旧房)革新和配套基础设施投入。尽力做好严重政策夺取和落实事情,抓紧储蓄林业建设项目。

  十、强化科技法制支持,提高林业开展程度。放慢林业科技立异系统建立,完美科学观察、科技立异、产学研合作平台。抓好森林资源核算与绿色经济评价、生态文化建立等战略性研讨,力图在重点范畴立异、科技体制改革等方面获得打破。增强丛林认证、知识产权保护和遗传资源管理,促进科技成果转化、科技咨询服务、立异团队建立和林业尺度制订正事情。持续修正完美《丛林法》,促进湿地庇护、森林公园、石漠化防治立法和《种子法》、《丛林病虫害防治条例》订正事情。出台《湿地庇护管理划定》,订定林权争议处置等部门规章。增强林业综合行政法律树模点建立,完美执法监督和行政许可轨制,标准行政法律和行政审批,成立规范性文件数据库。做好林业信息化顶层设想,体例云开展、物联网、聪慧林业发展规划,出台放慢林业信息化开展、增强网站管理和信息安全的定见。放慢促进金林工程、林改综合羁系、林农服务平台、云计较、物联网等项目。持续扩大网站群范围,增强网站运转保护和信息安全管理,提拔林业信息服务水平。

  十一、扩大林业对外开放,深化国际交流协作。促进林业到场更多高层交际平台,扩大绿色交际影响力。当真承办联合国防治荒漠化条约第十一次缔约方大会,做好第二届亚太经合组织林业部长级集会参会和2014年亚太经合组织国外年林业活动设想事情,落实亚欧丛林可持续运营树模项目、中日韩林业联合声明和中美计谋与经济对话功效,促进亚太丛林构造国际化历程。积极参与国外—东盟、中非协作论坛等主要区域合作机制。增强中埃防沙治沙协作,持续深化中俄林业协作,筹办中美、中加等7个双边工作会议,启动欧洲投资银行林业专项贷款项目。促进国际丛林成绩会谈和履约树模单元建立,做好列席濒危物种条约第16届缔约方大会和联合国丛林论坛第10届大会准备工作。研讨制定我国林业与国际应对气候变化划定规矩接轨的新政策、新步伐,积极参与订定联合国千年开展目的计划和2015年后联合国可持续发展议程,妥善处理冲击野生动植物不法买卖、木料不法采伐等国际热点问题,持续促进大熊猫庇护国际合作。召开天下林业国际合作工作会议,增强在华林业国际组织管理。促进国际竹藤构造青岛学院和中美共建国外园建立。撑持做好2014青岛世界园艺展览会筹办事情。

  十二、增强行业队伍建设,提拔依法行政程度。认真学习贯彻党的十八大肉体,实在改良工作作风,密切联系群众,勤奋建立进修型、服务型、立异型和实干型构造。放慢成立林业体系党建指点事情长效机制,深化促进林业惩办和防备腐败体系建立,完美廉政风险防控机制,增强干部清廉从政教诲和林业行风建立。深化干部人事制度改革,增强干部监督管理,强化教诲培训,优化步队构造,提高本质才能。施行林业人材重点工程,增强人才队伍和人才库建立。兼顾促进林业事业单位分类变革,提拔公益服务才能,培养强大林业社会构造。增强下层丛林公安派出所和林业大众服务机构建立,亲密存眷下层机构改革,勤奋保护林业工作站、科技推行站、种苗站等下层林业机构和步队不变。

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