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国家林业局办公室关于印发《2013年林业应对气候变化政策与动作白皮书》的告诉
滥觞:国家林业局  揭晓工夫:2018-10-19 12:02:35  浏览量:48

国家林业局办公室关于印发《2013年林业应对气候变化政策与动作白皮书》的告诉

办造字〔2014〕19号

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆消费建立兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
    根据国度应对气候变化事情统一布置,在国家林业局党组的准确指导和各有关单元的通力合作下,2013年环绕《林业应对气候变化“十二五”动作要点》肯定的目的使命,林业应对气候变化事情踏实有力促进,取得了主动停顿。为片面反应2013年林业应对气候变化事情动作与效果,我局构造体例了《2013年林业应对气候变化政策与动作白皮书》,现印发给你们,供参考。

 

国家林业局办公室
2014年2月27日

 

2013年林业应对气候变化政策与动作白皮书

    2013年是贯彻落实党的十八大肉体的残局之年,是片面完成“十二五”计划使命的枢纽之年,是当真践行群众路线的主要一年。根据党中央、国务院决议计划布置,国家林业局紧紧围绕《“十二五”掌握温室气体排放工作方案》和《林业应对气候变化“十二五”动作要点》,踏实有力促进林业应对气候变化事情并获得新的停顿,为实现林业“双增”目的、增长林业碳汇、服务国度气候变化内政交际事情大局作出了主动奉献。
    一、增强宏观指点
    2013年7月20日,习近平总书记在给生态文化贵阳国际论坛的贺信中指出,“走向生态文明新时期,建立斑斓国外,是实现中华民族巨大再起的国外梦”,并夸大“庇护生态环境,应对气候变化,保护能源资本安全,是全球面对的配合应战”。这为进一步做好新形势下林业应对气候变化事情指明了标的目的。5月24日,国度开展变革委解振华副主任应邀到国家林业局,以“建立生态文化、应对气候变化”为主题作了专题教导陈述,从宏观计谋层面深化阐发了建立生态文明和应对气候变化的形势使命,为进一步做好林业应对气候变化和林业促进生态文化建立提出了目的要求。国家林业局研讨订定了《2013年林业应对气候变化重点事情摆设与合作计划》,明白了2013年的重点使命和事情合作,启动了REDD+动作年,从减缓和顺应两个层面兼顾布置林业应对气候变化各项工作。
    二、强化组织领导
    按照多哈天气会谈大会后国内外新形势,国家林业局实时构造召开了应对气候变化领导小组第八次集会。为落实领导小组会议精神,当真研讨提出了《关于建立林业应对气候变化事情框架的陈述》。调解重组了领导小组构成,明白由赵树丛局长担当领导小组组长,印红副局长、张永利副局长担当副组长,国家林业局天气办持续设在造林司,由造林司司长担当主任兼部分联络员。领导小组下设工作组,实施以工作组为义务主体的组长负责制,构成了职责合作愈加明白、和谐运转更加高效的构造架构。
    三、增长丛林碳汇
    环绕实现“丛林面积净增4000万公顷”目的,抓紧构造施行《天下造林绿化计划纲领(2011—2020年)》,稳步促进造林绿化。2013年,天下完成造林面积9138万亩、任务植树25.2亿株,别离占全年方案101.5%和100.8%。碳汇造林稳步促进,停止2013年,累计在18个省(区、市)完成碳汇造林30多万亩。环绕实现“丛林积蓄量净增13亿立方米”目的,主动鞭策森林抚育补助试点转向片面展开丛林运营。下达2013年森林抚育方案1.05亿亩,此中夺取中央财政森林抚育补助资金58亿多元。实践完成森林抚育1.19亿亩,逾额完成全年方案使命。根据国务院统一布置,构造订定了丛林增加目标监测评价实施方案和丛林增加目标中期评价评分手册,展开了国度“十二五”计划纲领中肯定的省级森林覆盖率和丛林积蓄量两项束缚性目标中期评价。成果显现,天下丛林面积增长约750万公顷、丛林积蓄量增加约6亿立方米,别离超中期预期目标值20%和1倍。在国度掌握温室气体排放地方政府试查核评价中,27个省(区、市)丛林增加目标得到满分。丛林面积进一步扩大,丛林质量进一步提高,丛林碳汇才能进一步加强,为确保实现林业“双增”目的及为实现国度“40%—45%”目的作出奉献奠基了坚固根底。
    四、削减林业排放
    片面增强丛林管理、湿地庇护和荒漠化治理力度,勤奋削减林业范畴的碳排放。一是强化森林资源庇护管理。严厉施行林地庇护操纵计划,主动促进林木采伐管理变革,强化丛林资源管理和监视法律,坚定停止林地流失势头,勤奋削减林地流失和森林资源毁坏招致的丛林碳排放。二是强化丛林防火。2013年,天下发作丛林火警次数、受害丛林面积、人员伤亡与前三年同期均值比拟,别离降落33.2%、55.1%和23.6%,火警次数、受害丛林面积持续五年下降,有用低落了火警招致的丛林碳排放。三是强化林业有害生物防控。严厉落实严重林业有害生物防控责任制,出力应对外来严重有害生物入侵,主动促进有害生物无公害防治,有害生物成灾率持续四年掌握在5‰以下,鼎力削减了林业虫灾招致的丛林碳排放。四是强化湿地庇护规复。投入查询拜访职员2.2万多人、资金近4亿元,完成第二次天下湿地资本查询拜访,新增国际主要湿地5处,订定了第一部国度层面的部门规章《湿地庇护管理划定》,片面增强天然湿地庇护,促进退化湿地规复,保护湿地碳库整体不变,削减湿地碳排放。五是强化荒漠化防治。2013年,在7省(区)30个县启动了沙化地盘封禁庇护补贴试点,停止报酬毁坏,增进封禁庇护区内植被规复。启动施行了京津风沙源治理二期工程,踏实促进石漠化综合治理工程,严厉实施制止滥开垦、制止滥放牧、制止滥樵采的“三禁”轨制,保护林草植被,稳固治理功效,削减报酬植被毁坏惹起的碳排放。
    五、促进天下林业碳汇计量监测系统建立
    2013年,林业碳汇计量监测系统建立实现天下笼盖,获得严重停顿。一是完成了丛林碳汇计量监测根底数据库和参数模型库建立,出台了次要乔木树种的立木生物量模子及碳计量参数,开端建成了天下丛林碳汇计量监测系统,具有了使用查询拜访实测功效科学测算我国丛林碳储量和碳汇量的才能。二是启动施行省级系统建立试点,体例了《土地利用变革和林业碳监测试点手艺计划》,订定了林业应对气候变化相干活动根底数据指标体系,为处理土地利用变革和林业活动惹起的碳汇核算奠基了根底。三是体例了《红树林湿地碳监测手艺计划》,启动了红树林湿地碳储量查询拜访事情,完成了全国重点省分泥炭池沼湿地碳库查询拜访筹办。四是构造体例了天下林业碳汇计量监测系统建立年度报告和天下林业碳汇计量监测总体方案。五是主动和谐促进陆地生态系统碳监测卫星项目立项,取得了主动停顿。
    六、强化林业应对气候变化技术规范建立
    增强技术标准标准建立,建立健全林业应对气候变化手艺轨制系统。一是为增强林业碳汇相干技术标准标准构造研讨和制订正事情,主动和谐筹建天下林业碳汇标准化技术委员会。二是构造完成了《碳汇造林技术规程》、《造林项目碳汇计量监测指南》、《立木生物量建模样本收罗技术规程》、《立木生物量建模办法技术规程》4项林业行业标准的订定事情。三是主动和谐各方,构造完成了《碳汇造林项目方法学》、《竹子造林碳汇项目方法学》、《丛林运营碳汇项目方法学》三个林业碳汇项目方法学的存案公布。四是《林业碳汇项目核定核对指南》得到林业行业标准立项。
    七、增强林业应对气候变化政策研究
    积极探索政策立异研讨,勤奋构建林业应对气候变化政策支持系统。一是增强林业碳汇买卖政策研究。集合力气研讨新西兰碳排放买卖方案,展开政策调研,提出了《鉴戒新西兰碳排放买卖经历,主动促进我国林业碳汇买卖事情》的政策倡议陈述。为增强林业碳汇买卖的宏观指点和标准管理,构造草拟了《国家林业局关于促进林业碳汇买卖事情的指点定见》。二是增强林业应对气候变化立法研讨。积极参与国度应对气候变化立法历程,构造展开了应对气候变化立法林业成绩深化研讨,放慢《丛林法》修正历程,在已构成的《丛林法修正草案》中拟增长开展碳汇造林、展开碳汇计量监测、促进林业碳汇买卖的相关规定。三是积极参与《国度顺应气候变化计谋》体例。共同国度开展变革委完成了《国度顺应气候变化计谋》体例事情,明白了林业顺应气候变化的重点建设使命和试点树模工程。
    八、抓好林业应对气候变化科技支持
    加大科研力度,做实林业应对气候变化科技支持。一是增强林业呼应技术研究。构造展开了丛林生态系统对气候变化的呼应纪律研讨、典范湖泊池沼湿地生态系统服务功用评价研讨,科学辨认气候变化情形下丛林和湿地生态系统生产力变革趋向。二是增强碳汇测算办法研讨。开辟了地区丛林泥土碳储量预算模子,完成了暖温带次要人工林碳预算办法研讨,引进了林业碳出入模子、丛林生态系统碳循环遥感模子等,进一步完美林业碳汇测算手艺。三是增强林业增汇技术研究。完成国外木质林产品碳流动机制研讨,挑选和优化增长丛林植被与泥土碳储量、削减丛林碳排放的运营技术措施。四是增强碳汇管理支持政策研究。启动了林业顺应气候变化对策研讨,主动促进REDD+国度计谋、丛林碳汇产权成绩深化研讨,获得阶段性成果。五是增强生态观察研讨平台建立。建立了国家林业局生态定位观察网络中心,2013年新建生态站24个,已建站点到达140个,此中丛林生态站90个、湿地生态站30个、荒凉生态站20个,为展开相干评价和科学研究供给了主要根据。
    九、积极参与履约会谈
    积极参与气候变化国际履约会谈事情,服务国度天气交际大局。一是建设性到场REDD+议题会谈,为华沙天气大会经由过程的由7个决议构成的“华沙REDD+动作框架”作出了主动奉献,表现了资金和手艺成绩的均衡,标记着REDD+议题完成了次要成绩的会谈,为发展中国家片面施行REDD+动作奠基了根底,被誉为华沙天气大会的主要功效之一。二是精确掌握LULUCF议题会谈标的目的,参与LULUCF片面核算办法相干会商,为应对发达国家统一2020年后土地利用核算办法研讨提出会谈战略,并主动倡议将丛林管理和植被规复作为2013—2020年间及格的CDM项目,获得很多国度的撑持。三是主动展开林业应对气候变化履约战略研究,完成研讨初稿。四是到场展开IPCC第五次评价陈述编写、会商,为第五次评价陈述三个工作组陈述审评及《2013年京都议定书中经订正的弥补办法和优良做法指南》和《2006 IPCC国度温室气体清单2013补充指南:湿地》两个主要手艺文件出台作出了主动奉献。
    十、当真展开构造节能
    贯彻落实中央国家机关节约能源资本工作会议肉体,构造订定了《国家林业局大众机构节能事情施行定见》和《国家林业局大众机构能源资本消耗统计轨制实施方案》,确保节能事情落到实处。贯彻落实国管局《关于展开中央国家机关节约能源资本事情查核的告诉》要求,抓好国家林业局构造本级和有关直属单位的节约能源资本事情查核查抄。持续做好一样平常节约能源资本事情,增强大众机构用油、用电、用水、用气管理和资本轮回操纵管理。主动展开能源紧缺体验活动、节能进修宣传工作,构造观光节能环保展览,加强构造节能低碳认识。
    十一、当真抓好宣扬培训
    构造举行了第一届海峡两岸林业碳管理研讨会、第五届国外生态文化与绿色竞争力大会,在华沙天气会谈大会“国外角”举行了首场边会“林业碳汇的产权与标准化”,遭到有关方面高度存眷。胜利举行了第七期天下林业碳汇计量监测手艺培训班,参训职员近130人。构造开辟了两门林业应对气候变化长途培训课件,实现在线长途讲课,成为提高应对气候变化、低碳绿色开展的理念和常识、政策和动作的主要平台。停止2013年,编辑出版了50期《碳汇周刊》,定阅读者数近10万人。亲密跟随国际生态治理历程和应对气候变化新状况,当真编写《气候变化、生物多样性和荒漠化成绩静态参考》,停止2013年已注销59期,共公布数百条有参考代价的政策信息,影响日趋扩大。

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